河南：传统煤化工行业转型发展行动方案

据了解，为了顺利推进传统煤化工行业的转型发展，2019年1月1日，河南省工信厅发布了专门的行动方案（以下简称《方案》），为推动河南省污染防治攻坚战三年行动计划实施，加快传统煤化工（合成氨、甲醇）行业绿色化转型，实现高质量发展。《方案》具体内容如下。

一、重点任务
       1、严格控制新增产能。严守产能红线，原则上禁止传统煤化工企业新建、扩建单纯新增产能的项目，严禁各地擅自建设不符合产业布局规划要求的煤化工项目。对全省煤化工项目开展集中清理，已立项但未按规定时限开工建设的项目原则上不再建设，搬迁改造升级项目必须进入规划的基地或园区。到2020年，淘汰化工行业固定床间歇式煤气化炉，退出单套装置30万吨/年以下的合成氨产能。
       2、加大搬迁改造力度。深入推进城镇人口密集区危险化学品生产企业和城市建成区重污染工业企业搬迁改造，实行拉网式排查，建立管理台账，按照“一企一策一档”方式分类推进。优先推进城市建成区煤化工企业搬迁、转产或退出，不在城市建成区但也不在园区的企业要逐步搬迁入园，未按规定执行的予以停产或淘汰。关闭退出的企业要做到“两断三清”(切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备)，就地改造的企业要对标行业标杆实施升级改造，异地迁建的企业要按照规模化、现代化的原则搬迁进入省定涉及化工的产业集聚区。
       3、实施绿色化改造。2019年年底前，煤化工企业全面完成VOCs治理。全面推进化工企业设备动静密封点、储存、装卸、废水系统、无组织工艺废气和非正常工况等根源整治。按照国家要求，按时完成煤化工行业排污许可证核发工作，企业排污行为必须符合排污许可证明确的条件，对检查发现的各类环境违法行为，从严从重从速查处到位。

二、组织实施
       1、落实工作责任。有关省辖市政府对本地煤化工行业转型发展工作负总责，加强组织领导，结合本地实际，制定煤化工行业转型发展实施方案，落实任务举措。煤化工企业是实施转型发展的责任主体，要严格落实安全生产和环境保护主体责任，实施搬迁改造、绿色转型。省工业和信息化厅、发展改革委、生态环境厅、应急管理厅等省直有关部门要根据职责分工，加强指导，完善相关政策措施。
       2、严格落实政策。综合运用市场机制、经济手段、法治办法和必要的行政手段，推动企业转型发展。严格落实我国产业政策，严格执行环保、质量、能耗、安全、技术等标准。对城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造和城市建成区重污染工业企业搬迁改造的重点项目，按规定在财政政策、税收优惠、资金支持、土地政策等方面给予支持。
       3、强化监督问责。加大监督力度，对单纯新增产能、擅自审批设立化工园区、擅自实施不符合产业布局规划要求的煤化工项目、违反危险化学品登记管理和建设项目“三同时”(同时设计、同时施工、同时投产使用)制度等违法违规行为，要严肃追责问责。