山西省大气污染防治2018年行动计划

日前，山西印发《山西省大气污染防治2018年行动计划》。计划提出，继续开展“散乱污”企业排查整治。实施工业企业环保升级改造工程，全面完成燃煤机组超低排放改造、重点工业企业无组织排放治理；2018年6月底前，基本完成煤化工、精细化工、包装印刷、工业涂装、橡胶制品制造等重点行业VOCs污染治理。同时，进一步严格环保标准，将国家对京津冀及周边“2+26”城市执行大气污染物特别排放限值标准的要求扩展到全省，11个市电力（燃煤以外）、钢铁、有色、水泥、化工等行业现有企业自2018年10月1日起，焦化行业自2019年10月1日起，排放二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机污染物执行大气污染物特别排放限值标准。在钢铁等非电行业开展大气污染物超低排放改造试点。燃煤电厂、钢铁企业应采取有效措施，消除石膏雨、有色烟雨等现象，减少烟气中可溶性盐、硫酸雾、有机物等。

在省委、省政府的高度重视下，经全省上下共同努力，2017年圆满完成《大气污染防治行动计划》第一阶段目标。但空气质量形势依然严峻，必须以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的措施，进一步深入推进大气污染防治攻坚战，打赢2018年蓝天保卫战。特制定行动计划如下：

一、工作目标

环境空气细颗粒物（PM10）平均浓度、优良天数比例及主要大气污染物总量减排完成国家下达的任务。二氧化硫平均浓度达到45微克／立方米左右。

二、重点任务

（一）进一步控制燃煤污染

1.大力推进冬季清洁取暖工程。按照“企业为主、政府推动、居民可承受”的原则，全面统筹推进城市建成区、县城和城乡结合部、农村三类区域清洁取暖工作。

2.全力做好电源气源供应保障。各地“煤改气煤改电”项目要切实做到“先规划、先合同、后改造”，2018年5月底前需完成确村确户工作。

3.提高燃煤供暖设施环保标准。2018年10月1日前，所有在用燃煤锅炉排放大气污染物达到特别排放限值标准，20蒸吨／小时及以上锅炉全部安装在线监控设施，并与环保部门联网。

4.淘汰分散燃煤锅炉。2018年10月1日前，11个设区市建成区基本淘汰35蒸吨／小时及以下除热电联产以外的燃煤锅炉（含煤粉锅炉），县城建成区进一步淘汰分散燃煤炉、灶，改用清洁能源。

5.加强“禁煤区”建设。2018年9月底前，11个设区市均要将城市建成区划定为“禁煤区”，并结合空气质量改善要求将城市近郊区纳入“禁煤区”范围，实行联片管控。

6.加强煤质管控。禁止使用硫份高于1%、灰份高于16%的民用散煤，各市可根据实际提高煤质管控标准。加强煤炭销售流通环节管控，加强煤质抽查检测，对销售劣质煤的单位依法予以查处。

（二）进一步控制工业污染

1.加快退出过剩产能。严禁以任何名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目。

2.持续推进“散乱污”企业综合整治。继续开展“散乱污”企业拉网式排查，对经核实的“散乱污”企业实施分类处置。

3.实施工业企业环保升级改造工程。全面完成煤电〈含低热值煤）机组超低排放改造，未完成超低排放改造的机组于本文件印发之日起实施停产治理。

4.强化重点行业VOCS排放控制。开展VOCs排放单位筛查，2018年5月底前建立VOCS排放重点单位名录。加强对建筑装饰、汽修、报废汽车回收拆解、干洗、餐饮及其他面源VOCS治理与管控。

5.严格落实工业无组织排放管控要求。2018年5月底前，完成工业企业的物料堆场和装卸、输送、生产工艺过程无组织排放综合整治。

（三）进一步控制交通运输污染

1.加强车用油品质量监管。禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油。持续开展打击生产、销售假劣车用油品行为专项行动。

2.继续推进老旧车淘汰。采取加强监管、市场驱动和经济激励等综合性措施，继续推进老旧车淘汰。

3.加快推进遥感监测及网络平台建设。2018年底前，各市环保、交通运输、公安交管等部门应积极配合，在城市主要道口安装遥感监测设备，并实现国家、省、市三级联网。

4.加强重型柴油车联合执法。所有制造、进口、销售和注册登记的重型柴油车须符合国家标准要求。对无定期排放检验合格报告的车辆，公安机关不得核发安全技术检验合格标志。

5.加强非道路移动机械污染管控。2018年底前，各市要划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械区域，环保部门会同交通运输、住房城乡建设、水利、农业等有关部门，对非道路移动机械大气污染物排放情况进行监督检查，建立全省非道路移动机械排放情况数据库。

6.加强货运结构调整。加快铁路集运站点建设，完善铁路运输配套设施，鼓励引导重点用车企业采用铁路运输方式。

（四）进一步控制面源污染

1.加强施工扬尘管控。建设单位应当在施工工地公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门等信息，确保做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百飞规模以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控。

2.全面加强城市道路及交通运输扬尘整治。加强道路运输扬尘管控。交通运输部门要制定政策，鼓励引导企业加快发展封闭箱式货车、集装箱运输车，积极探索重型散装物料货车集装箱运输或硬密问措施运输。

3.全面加强各类露天堆场、裸露地面及公共设施扬尘整治。全面清理城乡结合部以及城中村拆迁的渣土和建筑垃圾，不能及时清理的必须采取苦盖等抑尘措施。

4.强化禁燃禁放措施。严禁秸轩露天焚烧。强化地方各级人民政府秸轩禁烧主体责任，将秸轩禁烧纳入森林防火体系，加强政策宣传，开展秸轩禁烧专项巡查。

（五）严格落实秋冬季工业企业错峰生产

各市按照企业污染排放绩效水平，对秋冬季工业企业错峰生产实施分类管理，把治理污染与促进绿色文明施工、生产、运输结合起来，体现差异化，避免简单化、绝对化、“一刀切”。2018年10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物无法达到大气污染物特别排放限值的电力（燃煤以外）、钢铁、石化、化工、有色（不含氧化铝）、水泥行业等现有企业及在用燃煤锅炉，以及未完成无组织排放治理要求的工业企业，一律予以停产治理；达到相应行业大气污染物特别排放限值且完成无组织排放治理要求的，由市县人民政府根据当地环境空气质量改善目标和保障民生的要求，在符合国家错峰生产规定的前提下，自行合理裁量确定采暖期错峰生产要求。